专家:城市居民最低生活保障条例亟需修订

2019-05-05

  城市居民最低生活保障条例亟需修订

  低保户因存款被取消待遇事件时有发生 专家认为根源在最低保障标准偏低

本报记者 陈磊

  本报通讯员 赵婕

  近日,广东省佛山市80多岁老人因有存款被取消低保事件引起社会广泛关注。这位老人无儿无女、无配偶、无收入,因为名下存款超过两万元被取消待遇。

  《法制日报》记者根据公开报道统计发现,2016年以来,总计已有7起类似事件发生。此外,一些网站上更是有多起有关咨询。

  接受《法制日报》记者采访的专家认为,我国的最低生活保障制度实施至今将近20年,随着社会的发展,当时确立的最低生活保障标准已经滞后,从而导致上述事件的发生。因此,国务院于1999年颁布的《城市居民最低生活保障条例》亟需修订,以提高最低生活保障标准。

  问题出在最低生活保障标准

  邓某是广东省佛山市三水区居民,今年80多岁。她无儿无女、无配偶、无收入,2003年开始享受特困供养人员待遇,并在当地一家敬老院接受集中供养。

  今年3月,当地社工部门工作人员对邓某的家庭经济状况进行信息化复核时,发现其个人银行存款超过限额总额。

  经过调查核实,当时邓某名下3个银行账户的存款总额为20805元,其中的14100元为2017年的征地补偿款,2100元为2017年和2018年的股份分红。

  今年5月,当地社工部门发现这一情况后,通知邓某的亲属,表明存款超过限额将影响享受待遇。3个月后,由于邓某名下银行存款超过佛山市6个月的低保标准,当地社工部门按规定取消了她的特困供养资格。

  邓某的亲属向佛山市政务平台投诉。佛山市三水区民政局答复称:三水区最低生活保障标准为每人每月980元。其银行卡财产超出低保标准,已不符合特困供养条件,因此取消其特困供养待遇。

  此事经媒体曝光后,引起社会广泛关注。

  广东省民政厅负责人回应称,应具体甄别老人的财产构成,如果不适合被取消,将尽快恢复其供养资格。

  目前,邓某支付了敬老院托养费和其他支出后,其银行账面上费用已基本达到特困供养人员资格。今年12月,老人就可恢复享受特困供养待遇。

  记者根据公开报道梳理发现,邓某的遭遇并非个例。自2016年以来,至少有7起类似事件被媒体报道。

  北京师范大学中国社会管理研究院副教授谢琼告诉《法制日报》记者,根据国务院颁布的《城市居民最低生活保障条例》,确定低保待遇需要基于家计调查,经过家计调查,家庭收入在低保线下,就可以享受低保。

  谢琼说,低保待遇的发放也要遵循动态调整机制,对于一个人或者一个家庭来说,低保不是永久资格,当申请人的经济条件高于低保标准时,就要退出低保。

  中央党校(国家行政学院)一位副教授对《法制日报》记者说,近年来,随着相关部门之间数据共享工作的推进,主管部门工作人员通过技术手段就能查到当事人的存款情况,当发现当事人存款超过当地低保标准,确实会依照法规、政策取消他们的待遇。

  中央党校(国家行政学院)这位副教授对《法制日报》记者说,执法部门的做法并没有错,问题出在相关标准上。《城市居民最低生活保障条例》确定的最低生活保障标准,随着时间的推移和经济的发展,现在已经显得不合适了。

  接受记者采访的专家建议,亟需对《城市居民最低生活保障条例》进行修订,提高最低生活保障标准。

  最低生活标准滞后于实践发展

  近年来,因有存款而被取消低保现象受到社会关注。

  2016年7月,四川省成都市张某因被民政部门核查银行卡里有3万元存款,超出了领取低保待遇的标准,被取消了领取最低生活保障待遇资格。

  2016年11月,江苏省常州市80多岁老人孙某因为名下有5万元存款被取消领取低保的资格。

  根据媒体的报道,老人这笔存款的来源,一是老伴儿去世时亲朋送的慰问金,一是20多年领取低保待遇省下来的钱,一是逢年过节后辈孝敬的慰问金。

  当地随后的回复称:“取消低保的决定,完全是按照有关规定执行的。接到当事人的反映后,救助处已经和老人所在的乡镇联系,进一步核查老人的家庭情况。如果将来老人家的生活水平下降,符合救助条件,我们会重新把她纳入到低保名单里。”

  值得注意的是,因为申请人低保待遇被取消,还引发了官司。


浏览: