地方制度创新有了新样板 新办企业办手续仅用一天

2019-06-02

  照片说明:

  ① 在中欧班列新疆乌鲁木齐集结中心,工人操作车辆搬运货物。

  新华社记者 胡虎虎摄

  ②“四大项一天联办服务专窗”在广东省广州市越秀区政务服务中心亮相。图为工作人员在协助申请者办理业务。

  新华社记者 张加扬摄

  ③ 山西省大同市治理老矿,使“矸石山”变成“花果山”。

  新华社记者 杨晨光摄

  近日,国务院办公厅对国务院第五次大督查发现的典型经验做法进行了表扬通报。这些典型经验做法一共130项,其中不乏有特色的地方制度创新。

  加速审批,

  设“倒计时”闹钟

  在130项典型经验做法中,有20多项涉及深化“放管服”改革。在让办事便捷方面,各地正在进行一场与时间的赛跑。

  广东省广州市越秀区的刘女士,为新办企业办手续,只用了1天。

  在越秀区政务服务中心新版企业联办专窗前,刘女士按照工作人员的提示,扫描二维码,下载App。在办理完工商业务后,只需输入所在单位的营业执照识别号,按照相关提示填写内容,然后静待审批即可。

  “照章户税”4大项办下来只用了一上午,这让刘女士惊喜不已:“原来最快需要20多天,现在一天就能搞定。”

  刘女士只用了1天时间,而四川省泸州市的李祖彬,亲身感受了“1小时办结”。

  在位于泸州市的中国(四川)自由贸易试验区川南临港片区,办理企业设立登记的李祖彬有些不敢相信,以前办理企业设立登记需要3—5天,现在只需要1小时。

  泸州市探索试行企业开办小时清单制,建立“3张清单”,即《1小时办结清单》14项、《3小时办结清单》9项、《6小时办结清单》19项。通过改革,列入企业开办小时清单的事项,实现了最长6个小时办结,最短1个小时办结。为了倒逼工作人员提升办事效率,川南临港片区综合服务大厅里还设置了“倒计时”闹钟。

  审批“加速度”的背后,是各地优化政务服务的探索。

  “两不见面”,这是河北省邢台市实施的一项改革,即市场主体、项目单位不与职能部门见面,不与征地、拆迁等相关方见面。通过“线上一张网”,让数据多跑路,企业“零跑腿”。

  不见面怎么办手续?邢台市清河县开通“掌上办证”业务,在过去办理营业执照时,所有股东不能及时到现场签字成为延时办理的主要原因。现在只要在手机上下载“掌上办证照”App,然后用手机进行录像、电子签名即可。有了这种“远程面签”,营业执照可以随时随地办理。

  “不见面”成为不少地方创新审批模式的方向。在此次被表扬的130项典型经验做法中,吉林省长春市将当地的政务服务新模式总结为“审批不见面、办事不求人”。

  企业办事的痛点被总结为“一长四多”,即时间长、盖章多、中介多、收费多、材料多。“不见面”极大方便了企业办事,但是,一个部门审批完另一个部门再审,时间自然就会拉长。于是,不少地方开始探索变“分散审”为“联合审”,变“接力走”为“齐步跑”。

  江苏省淮安市的“数字化联合审图”受到了表扬。据了解,淮安市在市政务中心开辟了1500平方米设立联合审图中心,组织规划、住建、消防、人防、气象等部门工作人员和审图专家集中办公,对投资建设项目进行并联审查。这样一来,审图时限由原来平均85个工作日缩短至目前7个工作日左右。自系统建立以来,已为企业节省3000多万元费用。

  转型升级,

  告别“煤都黑”

  在130项典型经验做法中,不少是在转型升级方面的探索。

  最近,位于安徽省淮北市经济开发区的安徽相邦复合材料有限公司里,技术人员正忙着对新研发出的陶铝材料活塞进行调试。“这款活塞经过性能比测显示,其微观结构、疲劳强度、抗拉强度等指标,已经达到国际一流的活塞产品水平。”上海交大教授王浩伟说。目前,陶铝新材料已经应用于航天航空、汽车轻量化、轨道交通等多个领域。

  在此次通报表扬中,淮北市是“积极扶植新兴产业,促进资源枯竭型城市转型”。而陶铝新材料产业正是淮北市转型发展的成功典范之一。如今,这座曾经被戏称“除了煤电酒,什么都没有”的城市,成功实现由塌陷“煤城”向创新“美城”的嬗变。

  同样因资源枯竭而走上产业转型之路的还有黑龙江省七台河市。


浏览: