全国人大财经委副主任委员尹中卿 经济增长面临的困难和问题

2019-06-23

  中国经济发展大的逻辑是,中国经济供给侧发生了重大的变化,实体经济出现结构失衡,包括供给的失衡。一方面是产能过剩,另一方面是居民持币待购。金融与实体经济失衡,房地产与实体经济失衡,大量的资金涌入房地产,楼价急剧上升,使实体经济雪上加霜。

  具体来说,这种结构性矛盾主要体现在:全要素增长率趋于下降。资源禀赋,劳动力供给和资本效率在不断下滑,全要素生产率不能对冲劳动力和资本投入减少对经济增长的负面影响;

  科技创新能力不足。十二五时期,唯一没有完成的国民计划指标就是研发经费投入强度,当时只达到了2.17%,本来是要提高到2.2%,到2022年要达到2.5%,但是两年半过去了,现在我们进行十三五规划中期评估,还不到2.2%,全国一半的省都低于1%,所以这种情况下我们研究和开发实验费用占整个投入费用是远远不足的。因此科技的贡献,科技创新对经济拉动作用不能弥补我们这个其他要素下行的压力。

  供给侧结构性改革矛盾抑制消费需求。随着经济发展和收入增加,居民消费升级换代需求越来越大,实体经济不能满足,特别是供给总量、供给能力、供给结构、供给方式不能适应发展需求。文化产业、旅游产业、教育产业、医疗养老产业、不能满足国内的需要,大量的居民到国外去看好莱坞大片,到国外旅游,到国外购物,送孩子到国外留学,到国外做美容。

  我们国内的供给能力包括市场经济的不健康,很多假冒伪劣产品充斥,国民消费者对我们自己的产品不相信。

  改善民生仍处在短板。一个是农村存在大量的脱贫任务,一个是我们公共产品服务欠账较多,尤其是中西部地区基础设施建设还是远远落后,很多东部的沿海地区像欧洲,但是大量西部地区像非洲,差距比较大。

  生态环境质量尚未根本改善。环境污染,尤其是水体污染、空气污染和土壤污染,都达到了严重的程度。

  国际经贸环境日益严峻,外部环境不稳定因素明显增多,全球经济对我们的带动力减弱。劳动力成本上升,环保要求提高了,同时又缺乏创新能力。尤其去年以来,特朗普上任以后,全球的这种逆全球化和贸易保护主义以及贸易单边主义和霸凌主义横行世界。这就成为了中国改革开放以来,经济发展最大的不确定因素。


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